加快农业村落现代化“十五五”规划
农业村落现代化关系中国式现代化全局和成色。 ！！笆逦濉笔逼谑歉迪峙┮荡迓湎执墓丶逼。 。为科学引领将来五年农业村落高质量发展，，，以加快农业村落现代化更好推动中国式现代化建设，，，凭据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》，，，制订本规划。 。
一 、、、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，，当真落实四中全会部署，，，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论说和重要批示心灵，，，对峙把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，，，对峙和加强党对“三农”工作的全面辅导，，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，，对峙稳中求进工作总基调，，，对峙农业村落优先发展，，，对峙城乡融合发展，，，锚定建设农业强国指标，，，以推动村落全面振兴为总抓手，，，以学习使用“千万工程”经验为引领，，，以鼎新创新为底子动力，，，一体推动农业现代化和村落现代化，，，两全发展科技农业 、、、绿色农业 、、、质量农业 、、、品牌农业，，，两全成立常态化预防返贫致贫机制，，，加快推动宜居宜业和美村落建设，，，推动根基实现农业现代化 、、、村落根基具备现代生涯前提获得重猛进展，，，为确；；８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越固峁┗≈С。 。
到2030年，，，粮食等重要农产品供给保险能力稳步提升，，，粮食安全根基持续夯实，，，农业质量效益和竞争力不休提高。 。脱贫攻坚成就持续坚韧拓展，，，常态化预防返贫致贫机制越发美满。 。农业科技自立自强水平大幅提高，，，发展农业新质出产力获得重大突破。 。把农业建成现代化大产业获得重要进展，，，农夫收入持续较快增长。 。宜居宜业和美村落加快建设，，，村落基础设施完整度 、、、公共服务方便度 、、、人居环境舒服度逐步提高。 。城乡融合发展实现新突破，，，根基公共服务均等化水平显著提升，，，村落鼎新扎实推动，，，农业村落高质量发展获得显著功效。 。
到2035年，，，村落全面振兴获得决定性进展，，，农业现代化根基实现，，，村落根基具备现代生涯前提，，，农业强国建设获得显著功效。 。
二 、、、提升农业综合出产能力和质量效益
（一）加强粮食等重要农产品供给保险能力。 。对峙产量产能 、、、出产生态 、、、增产增收一路抓，，，深刻执行藏粮于地 、、、藏粮于技战术，，，加力执行新一轮千亿斤粮食产能提升行动，，，推动粮油等重要作物大面积单产提升，，，推进良田良种良机良法集成增效。 。美满全链条支持大豆产业发展长效机制。 。健全种粮农夫收益保险机制和粮食主产区利益赔偿机制，，，强化价值 、、、补助 、、、保险等政策支持和协同，，，执行粮食产销区省际横向利益赔偿，，，推进粮食等重要农产品价值维持在合理水平。 。美满化肥储蓄制度。 。加强粮食购销和储蓄治理，，，推动粮食流通提质增效。 。加强新疆优质棉花出产，，，提升糖料作物良种和机械化水平，，，推动天然橡胶老旧胶园更新刷新。 。美满生猪产能综合调控机制，，，推动畜禽养殖节本提质增效，，，加快发展饲草产业，，，推动草原畜牧业转型升级，，，提高奶业竞争力。 。扎实发展第四次全国农业普查。 。
（二）推动农产品供给结构优化和质量效益提升。 。合理优化粮食品种结构和区域布局，，，不变稻谷 、、、小麦出产，，，提升玉米 、、、大豆产能，，，多渠道扩大食用油供给。 。推动农业由产量主导向产量品质并重转变，，，增长优质食味稻 、、、强筋弱筋专用小麦 、、、高产高油大豆供给，，，提供更多营养 、、、健康 、、、韵味农产品。 。健全农业尺度系统，，，美满农产品质量安全承诺达标合格证制度，，，成立以市场需要为导向的品质评价和质量分级制度。 。
（三）构建多元化食品供给系统。 。对峙农林牧渔并举，，，全方位 、、、多蹊径开发食品资源。 。推进“菜篮子”产业提质增效，，，推动蔬菜 、、、水果 、、、茶叶产业优质发展。 。发展大水面生态渔业和稻渔综合种养，，，推动深远海养殖和现代化远洋捕捞。 。深刻执行设施农业现代化提升行动。 。发展林下经济，，，壮大林草产业和食用菌产业，，，开发新型食品资源。 。
（四）强化耕地；；；ず椭柿刻嵘。 。落实最严格的耕地；；；ぶ贫，，，两全农用地布局优化，，，严格占补平衡治理，，，规范补充耕地质量验收。 。分分辨类高质量推动高尺度农田建设，，，美满立项 、、、建设 、、、验收和管护机制，，，成立健全以项目法人责任制为基础的工程质量监督系统。 。加壮大中型灌区现代化建设与刷新，，，强化高尺度农田渠系与灌区骨干工程衔接。 。执行新一轮黑地皮；；；すこ，，，提升耕地有机质含量，，，加强酸化耕地治理，，，稳步推动盐碱地综合利用。 。
（五）全面加强农业防灾减灾救灾能力。 。发展韧性农业，，，提高形象 、、、水文 、、、地质灾害监测预报预警精准度。 。加强防洪排涝抗旱设施建设，，，持续发展农田水渠修复整治 、、、中小河道和平原涝区治理。 。美满农机应急救灾设施设备前提，，，健全救灾机具配置和应急挪用机制，，，加快补齐烘干 、、、仓储等设施设备短板。 。强化病虫害统防统治和重大动物疫病联防联控。 。提升渔业性质安全水平。 。
（六）提升农业对外投资和业务合作质量。 。推动农产品进口多元化，，，造就拥有国际竞争力的农业企业，，，推进业务和出产相协调。 。支持扩大优势特色农产品出口，，，大力发展农业服务业务，，，拓展与共建“一带一路”国度农业发展合作空间。 ；；；渭庸柿概┲卫。 。
三 、、、持续坚韧拓展脱贫攻坚成就
（七）精准做好监测鉴别。 。成立健全统一规范 、、、精准鉴别 、、、动态调整的常态化预防返贫致贫监测系统，，，精准认定预防返贫致贫对象，，，分类落实精准帮扶措施。 。做好原建档立卡脱贫人丁分类治理，，，持续坚韧提升“三保险”和饮水安全保险成就。 。两全做好预防返贫致贫对象和村落社会救助对象监测鉴别，，，凭据现实动态调整帮扶对象。 。
（八）健全常态化精准帮扶政策系统。 。强化开发式帮扶，，，阐扬社会救助兜底保险作用，，，确保不产生规模性返贫致贫。 。分类推动现有产业坚韧 、、、升级 、、、盘活 、、、调整，，，推动主导产业全链开发，，，健全帮扶项目资产长效治理机制。 。持续做好就业帮扶，，，优化执行“雨露打算+”，，，深刻推动村落工匠造就工程，，，常态化发展“志智双扶”行动。 。健全社会救助系统，，，美满村落低保标正确定和动态调整机制。 。
（九）分层分类帮扶欠蓬勃地域。 。把村落振兴重点帮扶县作为欠蓬勃地域的帮扶单元，，，持续赐与集中支持，，，美满村落振兴重点帮扶县支持政策和激励约束机制。 。持续发展器材部合作 、、、中央单元定点帮扶 、、、驻村帮扶，，，深刻执行“万企兴万村”行动和社会组织助力村落振兴行动。 。加强易地搬迁后续搀扶。 。
四 、、、强化农业科技和设备支持
（十）加强农业科技原始创新和关键主题技术攻关。 。阐扬新型举国体制优势，，，强化跨学科跨领域协同，，，全链条推动农业重点领域关键主题技术攻关获得决定性突破。 。加强农业基础钻研战术性 、、、前瞻性 、、、系统化布局，，，索求长周期赞助模式，，，推动产出更多标志性原创成就。 。造就壮大农业领域新兴产业和将来产业，，，加快更多先导性产业规；；；⒄。 。
（十一）提高农业科技创新能力和成就转化推广水平。 。两全国度农业科技战术力量建设，，，加快构建梯次明显 、、、分工合作 、、、适度竞争的农业科技创新系统，，，强化有组织科技攻关。 。充分阐扬国度尝试室和农业领域全国重点尝试室作用，，，优化农业科研院校定位和布局。 。强化企业科技创新主体职位，，，支持企业更多承担产业急需的国度科技攻关工作，，，造就壮大农业科技领军企业。 。造就造就农业战术科学家 、、、一流科技领武士才和创新团队，，，建强青年农业科技人才行列。 。推动农业科技成就集成转化，，，健全基层农技推广系统，，，推进农夫出产需要与技术服务精准对接。 。加强国度农业高新技术产业示范区建设，，，索求科技创新 、、、成就转化 、、、企业造就机制。 。
（十二）加快推动种业振兴。 。深刻执行种业振兴行动，，，加强种质资源精准鉴定 、、、基因挖掘和改进创制，，，健全贸易化育种系统，，，梯队造就国度种业阵型企业，，，加快选育突破性种类。 。稳步执行水产新种类鉴定制度鼎新。 。推动国度育制种基地建设。 。严格；；；ぶ忠抵恫，，，严格进攻假冒伪劣 、、、套牌侵权等违法行为。 。推动生物育种产业化利用。 。
（十三）创制利用先进合用农机设备。 。推动高端智能 、、、丘陵山区合用农机设备研发利用。 。分类造就农机设备领域龙头企业 、、、制作业单项冠军企业 、、、专精特新中小企业，，，支持企业加强出产线技术刷新 、、、加快数字化转型，，，建强农机设备领域先进制作业集群 、、、中小企业特色产业集群。 。系统化推动新能源农机设备技术研发 、、、产业协同和基础设施建设。 。有序推动农业村落领域低空经济发展。 。加强现代设施农业设备自主研发，，，分类有序推动老旧设施更新刷新。 。尝试农机购置与利用补助“优机优补” 、、、“有进有出”和老旧农机报废更新。 。
（十四）推动人为智能使用和智慧农业发展。 。加快农业人为智能技术创新 、、、利用场景拓展和产业生态营造。 。两全局署农业村落数据基础设施，，，建设大规！ 、、、多模态 、、、高质量数据集，，，美满数据尺度和规范，，，发展农业村落领域数智化政务服务和数据产业。 。加快研发拥有自主知识产权的软硬件产品，，，提升算力能力。 。健全天空位一体化农业观测网络。 。深挖农业村落数字出产力，，，疏导各类主体加快农业数智化升级。 。
五 、、、拓宽农夫增收致富渠道
（十五）造就壮大村落特色产业。 。执行村落特色产业提升行动，，，发展特色种养 、、、特色食品 、、、特色手工。 。造就发展村落新产业新业态，，，推动农业与文化 、、、游览 、、、教育 、、、康养 、、、体育等产业深度融合，，，打造休闲农业和村落游览精品景点线路，，，造就“小而美”村落文旅业态。 。执行村落电商高质量发展工程，，，加快村落电商迭代升级，，，规范发展农产品直播带货，，，发展“数商兴农”。 。
（十六）推动农产品加工业转型升级。 。健全农产品加工技术研发系统，，，加强农产品产地加工设施建设，，，大力发展农产品精湛加工 、、、综合利用，，，造就壮大农产品加工龙头企业，，，做好“粮头食尾” 、、、“畜头肉尾” 、、、“农头工尾”增值大文章。 。因地制宜加强产地冷链物流设施建设，，，疏导有前提地域整县提升冷藏保鲜设施尺度化 、、、智慧化 、、、绿色化水平。 。
（十七）千方百计推进就业创业增收。 。美满农夫工就业搀扶政策和公共就业服务系统，，，推动技工院校和培训机构面向村落转移就业劳动者发展职业技术培训，，，大力发展村落人力资源服务，，，充分开释养老 、、、家政 、、、托幼 、、、物流等社会服务领域就业潜力。 。执行村落创业服务提升行动，，，疏导创业项目与金融机构 、、、科研单元精准对接，，，激励各类人才下乡服务和创业就业，，，因地制宜造就农创客。 。美满联农带农机制，，，执行城乡居民增收打算，，，有效增长低收入群体收入，，，缩小城乡 、、、区域 、、、群体收入差距。 。
（十八）多措并举扩大村落消费。 。推动村落商品消费扩容升级，，，支持新能源汽车 、、、智能家电 、、、绿色建材下乡，，，健全村落废旧家电家具等再生资源回收系统。 。美满村落商贸物流系统，，，推动出产经营主体与电商平台 、、、商超餐饮企业 、、、供销集市等合作，，，推进农产品产供销精准衔接。 。执行县域贸易提质增效行动，，，推动“千集万店”刷新提升。 。扩大村落服务消费，，，造就丰登市集 、、、赛事演出 、、、休闲露营等村落消费新场景新业态，，，拓展健康 、、、养老 、、、托幼等消费。 。
（十九）推动县域经济和城乡融合发展。 。发展县域富民产业，，，因地制宜造就农业强县 、、、工业大县 、、、游览名县，，，推动兴业 、、、强县 、、、富民一体发展。 。推进城乡身分双向流动，，，构建城乡统一的建设用地市场。 。加强县域基础设施建设和根基公共服务供给两全，，，推动县域基础设施一体化规划建设管护，，，美满根基公共服务投入保险长效机制。 ？蒲в行蛲贫┮底迫硕∈忻窕，，，奉行由常住地登记户口提供根基公共服务制度。 。依法守护进城落户农夫地皮承包权 、、、宅基地使用权 、、、集体收益分配权，，，索求成立自愿有偿退出的法子。 。稳步提高农夫工参与城镇职工社会保险比例，，，推动更多城市将切合前提的未落户常住人丁纳入公租房保险领域。 。
六 、、、加快农业发展全面绿色转型
（二十）加强农业资源节约和生态保育。 。对峙山水林田湖草沙一体化；；；ず拖低持卫，，，执行好长江十年禁渔和海洋伏季休渔。 。强化农业节水增效，，，美满制度政策系统，，，深入农业水价综合鼎新，，，推动黄河道域农业深度节水控水。 。因地制宜在地下水超采区等区域发展耕地休耕。 。加强宝贵濒危水生野活泼物；；；，，，健全外来入侵物种监测预警 、、、应急措置 、、、综合防控系统。 ７⒄剐乱宦峙┮底试吹鞑橛肭，，，推动农业资源数据共建共享。 。
（二十一）奉行农业绿色出产方式。 。推动化肥精准施用，，，推广利用高效低毒低残留新型农药，，，发展农作物病虫害绿色防控。 。常态化推动兽用抗菌药使用减量化，，，整治水产养殖滥用药行为。 。发展生态循环农业，，，推动秸秆综合利用 、、、粪肥就近还田利用 、、、地膜科学使用回收。 ７⒄古┯玫啬嗤林亟鹗舸舅菰凑，，，扎实推动受传染耕地安全利用，，，加快推广镉低堆集水稻等合用种类技术。 。执行农业村落减排固碳行动。 。
（二十二）推进农业生态价值转化。 。索求农业生态资产确权，，，发展农业有关生态产品价值核算，，，执行农产品碳足迹治理，，，推动农业领域碳买卖。 。加力推动产业生态化和生态产业化，，，发展绿色低碳产业链，，，推进加工减损增效 、、、流通降本增效。 。加强农业绿色发展水平监测。 。
七 、、、推动宜居宜业和美村落建设
（二十三）两全优化村镇布局。 。适应村落人丁数量结构变动和村庄格局演变分化趋向，，，提高村落规划质量和实效，，，结合现实细化村庄分类，，，合理确定建设重点和优先序，，，强化村落空间设计微风貌管控。 。支持有前提地域选择地位相邻 、、、职能相近 、、、产业相联的村组成片区，，，以片区为单元推动规划共绘 、、、设施共建 、、、服务共享 、、、环境共美。 。因地制宜 、、、稳妥有序优化乡镇规模和布局结构。 。协同推动县域河山空间治理，，，稳步发展全域地皮综合整治。 。
（二十四）加强村落基础设施建设和管护。 。执行村落现代生涯前提补短板工程。 。创制村落优质生涯空间。 ７⒄剐乱宦执迓涔诽嵘卸，，，推动村落公路建管养运高质量发展。 。分类推动城乡供水一体化 、、、集中供水规；；； 、、、小型供水工程规范化建设，，，有序推动村落供水县域统管。 。建设多元互补的现代村落能源系统，，，推动村落电网坚韧提升，，，扩大村落充电设施覆盖领域。 。支持村落寄递物流设施共建共享，，，推动客货邮融合发展。 。推动现代宜居农房建设，，，新建和刷新提升村落应急出亡场所，，，盘活利用村落闲置基础设施。 。执行数字村落高质量发展行动，，，提升村落数字化 、、、网络化 、、、智能化水平。 。因地制宜美满村落建设执行机制，，，落实村落建设工作清单和项目库治理制度，，，健全村落基础设施管护长效机制。 。加强林区 、、、垦区 、、、牧区基础设施建设。 。
（二十五）持续整治提升村落人居环境。 。执行新一轮村落人居环境整治提升五年行动，，，以钉钉子心灵解决好村落改厕 、、、垃圾围村等问题。 。推动生涯污水有效治理，，，根基解除村落黑臭水体。 。深刻发展村落地域爱国卫生涯动。 。推动村庄绿化美化亮化，，，凸起地域特色和乡土气味发展村庄微刷新，，，加快生态清洁小流域建设。 。
（二十六）提升村落根基公共服务供给水平。 。加快使命教育优质平衡发展和城乡一体化，，，优化城乡学堂布局，，，改善县域通常高中和寄宿制学堂办学前提，，，保留并办好必要的村落小规模学堂和幼儿园，，，办好村落特殊教育。 。加强县域老师行列两全配置，，，深刻执行“优师打算” 、、、“银龄讲学打算” 、、、“特岗打算”。 。执行医疗卫生强基工程，，，推动重点中心乡镇卫生院提质升级，，，优化村落医疗卫朝气构建设布局，，，加强基层医疗卫朝气构运行保险，，，根基实现缜密型县域医共体全覆盖。 。美满根基医保参保长效机制，，，合理提高城乡居民根基医疗保险财政补助尺度，，，稳步提高医；；；鹪谙卮迓湟搅莆莱故褂帽壤。 。推动养老服务扩容提质增效，，，以居家养老为基础大力发展互助性养老服务。 。逐步提高城乡居民基础养老金，，，推动矫捷就业人员参与城镇职工根基养老保险。 。加强对村落孤寡老人 、、、留守儿童 、、、困境儿童 、、、残疾人 、、、心灵阻碍人员等的探访关爱，，，实时援手解决现实难题。 。
（二十七）加强村落治理系统和能力建设。 。强化村落基层组织系统建设，，，加强党组织政治职能和组织职能，，，充分阐扬村落基层党组织辅导作用，，，加强村落党员教育培训，，，严格村落基层干部治理监督，，，落实村干部根基报答保险。 。推动自治法治德治融合，，，创新村级议事协商机制，，，因地制宜发展村落司法照拂工作，，，加强家庭家教家风建设，，，创新求实管用村落治理方式。 。对峙和发展新时期“枫桥经验”，，，推动矛盾纠纷化解在基层。 。常态化发展村落扫黑除恶。 。阐扬村规民约疏导作用，，，推动移风易俗，，，持续整治村落高额彩礼等问题。 。美满宗亲组织和宗祠规范治理制度机制。 。加强村落思想政治工作，，，弘扬和践行社会主义主题价值观，，，铸牢中华民族共同体意识。 。丰硕村落文化产品和服务供给，，，因地制宜发展人民性文体活动，，，办好中国农夫丰登节。 。
八 、、、提高强农惠农富农政策效力
（二十八）美满农业村落投入机制。 。健全财政优先保险 、、、金融重点倾斜 、、、社会积极参加的多元投入格局，，，确保村落振兴投入力度不休加强。 。将农业村落作为通常公共预算优先保险领域，，，用好中央预算内投资 、、、处所当局债券等资金渠道，，，加强村落振兴资金全链条监管，，，端庄查处弄虚作假 、、、挤占挪用等问题，，，提升财政支农政策效力和资金效益。 。健全村落金融服务系统，，，加大农业村落中持久贷款投放力度，，，发展村落数字普惠金融，，，推动村落信誉系统建设。 。阐扬农业保险风险保险作用，，，支持发展处所特色农产品保险，，，提高理赔效能。 。疏导民间投资依律例范有序投入村落振兴，，，丰硕本钱市场服务涉农主体方式，，，激励以市场化方式设立村落振兴基金，，，支持切合前提的企业发债融资用于村落振兴领域。 。
（二十九）稳慎推动村落地皮制度鼎新。 。坚韧和美满村落根基经营制度，，，不变村落地皮承包关系，，，稳步推动第二轮地皮承包到期后再耽搁三十年试点。 。发展农业适度规模经营，，，健全承包地经营权流转价值形成机制和治理服务制度。 。加强村落宅基地规范治理。 。节约集约利用村落集体经营性建设用地，，，有序推动入市鼎新。 。依法盘活用好闲置地皮和房屋，，，分类保险村落发展用地。 。深入集体林权 、、、农垦 、、、供销社等鼎新。 。
（三十）健全现代农业经营服务系统。 。提高家庭农场 、、、农夫合作社等新型农业经营主体发展质量，，，美满便捷高效的农业社会化服务系统。 。阐扬现代农事综合服务中心作用，，，将先进合用种类 、、、技术 、、、设备引入小田舍，，，健全新型农业经营主体搀扶政策同带头田舍增收挂钩机制，，，执行新型农业经营主体提质增效带头小田舍增收行动，，，推进小田舍和现代农业发展有机衔接。 。深入村落集体产权制度鼎新，，，发展新型村落集体经济，，，严格节制村落集体经营风险，，，推动村落产权买卖市场规范化建设，，，保险村落妇女平等享有村落集体经济组织各项权利。 。
（三十一）发展壮大村落人才行列。 。执行“神农英才”打算，，，深入涉农高校教育讲授鼎新，，，以需要为导向加快新农科建设，，，推动涉农专业人才定向造就。 。执行新一轮高校毕业生“三支一扶”打算，，，推动村落巾帼追梦人打算 、、、大学生自愿服务西部打算和村落振兴青春立功行动。 。加快造就高素质农夫，，，加强农业广播电视学堂建设发展。 。执行村落产业振兴带头人造就“头雁”项目，，，加强农业村落高技术人才造就提拔。 。提升村落治理人能力力素质。 。
九 、、、保险措施
（三十二）健全党辅导村落工作体制机制。 。尝试中央两全 、、、省负总责 、、、市县乡抓落实的村落工作辅导体制，，，对峙五级书记抓村落振兴，，，强化村落振兴责任制落实。 。选优配强乡镇辅导班子，，，优化村“两委”班子出格是带头人行列，，，持续整顿脆弱松懈村党组织，，，美满向重点村落常态化选派驻村第一书记和工作队制度，，，造就储蓄后备力量。 。
（三十三）健全推动村落全面振兴长效机制。 。深刻学习使用“千万工程”经验，，，分类有序 、、、片区化推动村落振兴，，，因地制宜健全政策系统 、、、制度系统和工作机制，，，阐扬国度村落振兴示范县引领作用。 。扎实推动村落综合鼎新。 。健全社会力量服务村落振兴长效机制，，，执行社会组织帮扶合作重点项目。 。美满农业村落司律例范系统，，，激励处所因地制宜加强特色立法。 。加强农业行政执律例范化建设，，，改善法律设备前提，，，建设专业化 、、、现代化 、、、高素质综合行政法律行列。 。强化法治监督，，，加强农业村落普法。 。
（三十四）强化实绩查核和监测评估。 。加强省级党委和当局推动村落振兴战术实绩查核，，，美满查核方式，，，提高查核针对性和科学性。 ７⒄古┮荡迓湎执购退郊嗖，，，强化规划执行年度监测分析 、、、中期评估和总结评估全过程治理，，，制订年度工作清单和工作台账，，，跟踪督促规划工作落实。 。重大事项实时按法式向党中央 、、、国务院请示汇报。 。
